山西統籌生態生計,協調增綠增收,把建設綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程——

        生態扶貧 綠富同興

        2020年06月06日07:36  來源:山西日報
         

        生態建設,是一場持久戰;脫貧攻堅,是一場攻堅戰。如何互促共贏,是一道時代考題。

        脫貧攻堅戰打響以來,我省踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,統籌生態生計,協調增綠增收,在一個戰場打贏脫貧攻堅與生態治理兩個攻堅戰,走出了一條生態脫貧互促雙贏的路子。

        “在生態環境脆弱地區,要把脫貧攻堅同生態建設有機結合起來。這既是脫貧攻堅的好路子,也是生態建設的好路子!边@是2017年6月習近平總書記視察山西時交給我省的重要使命。

        “要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,發揚‘右玉精神’,統籌推進山水林田湖草系統治理!绷暯娇倳浗衲暌暡焐轿髦匾v話重要指示指引我省綠色發展新方向。

        樹牢生態優先綠色發展的新理念

        ——統籌治山治水,協調增綠增收,在“一個戰場”打贏“兩個攻堅戰”

        我省貧困集中區域和生態脆弱區域高度重合。長期以來,二者相互交織、互為因果。

        既要生態治理又要脫貧攻堅,這道必答題怎么解?

        牢記習近平總書記囑托,省委省政府緊扣省情貧情,創造性地將生態治理與脫貧攻堅相結合,探索“一個戰場”打贏“兩個攻堅戰”的重大戰略。

        新思路需要新舉措。相關職能部門強化頂層設計、細化政策舉措、項目優先布局、資金重點傾斜、深化督導服務,全面推進生態扶貧落地生根;各市謀長遠之策,尋固本之舉。

        呂梁是我省脫貧攻堅的主戰場,也是生態脆弱區。兩個戰場,都是硬仗。

        重壓之下,呂梁市創新機制,通過組建造林專業合作社,吸收60%以上貧困群眾參與,通過變招標為議標的方式,將造林任務安排給合作社,讓貧困群眾在造林綠化的過程中增收致富,有效串聯起生態建設和脫貧攻堅兩個戰場。

        探索生態扶貧,嵐縣是呂梁的先行者。6月的嵐縣,層層梁峁上,片片翠綠。這是大山的色彩,更是生機與希望。

        在界河口鎮會里村群眾眼里,馬蘭柱是個“綠化高手”。2016年,他第一個“吃螃蟹”,組建了“林得財”扶貧造林專業合作社。當年,合作社承接購買式造林1500畝,社員人均增收5000多元;自己干,政策幫,這幾年合作社茁壯成長,業務拓展、效益多元。

        回眸過往,馬蘭柱感慨萬千。他說,以前種樹都是工程隊干的,找的是體力好的后生們,歲數大的沒人雇。造林專業合作社搭建起群眾參與生態治理、獲取勞務收益的平臺!澳憧,現在我們這兒是山綠了,百姓的腰包也鼓了!”

        一花引來百花香。目前,全省58個貧困縣組建造林專業合作社3378個,吸納貧困社員7萬余人,累計3年完成造林820多萬畝,獲取勞務收入11.25億元。

        2018年11月,國家三部門聯合印發《通知》,在全國推廣山西組建扶貧造林(種草)專業合作社的脫貧模式,“山西經驗”變為了“全國路徑”。

        治山治水、治窮致富。在治理水土流失上,我省通過坡耕地改造、建設淤地壩、治灘整地等方式,提生態顏值,壯脫貧筋骨。

        右玉是“右玉精神”的發源地,是“兩山”理論的實踐地。這里曾是一片荒蕪的不毛之地,黃沙漫天。如今,打好“生態牌”的右玉已是塞上綠洲。

        李云生算是當地的水保大戶。17年來,他引水上山、植樹造林、修田造地,投入近600萬元!叭瞬回撉嗌,青山定不負人”。17年后,山上層巒疊翠,山下林草豐茂,成為市民休閑度假的好去處。

        在右玉縣水利局局長李永亮看來,水土流失治理“鎖”住了這里的山和水,讓綠水青山成為廣大群眾的“幸?可健! “厚植生態底色,做足脫貧成色!笔》鲐氜k主任劉志杰說,實施生態扶貧是踐行“兩山”理論的生動實踐,也是攻堅深度貧困的有效路徑。創新生態扶貧機制,使貧困群眾真正成為參與主體、受益主體,讓他們嘗到了甜頭、增強了勁頭。

        打造項目聯動興林增收的新模式

        ——構建產業體系、延伸產業鏈條,讓生態產業成為脫貧新業態、增收新渠道

        推動生態扶貧,關鍵是創新“增綠”變“增收”的有效機制。通過3年的實踐,生態與脫貧的“雙贏”局面已生動呈現出來。統計顯示,生態扶貧惠及52萬貧困人口,增收10多億元。

        可喜數字的背后,是一項項落地有聲的具體行動。

        退耕還林獎補、荒山綠化務工、森林管護就業、經濟林增值提效和特色林產業增收“五大項目”,在治山治水過程中全方位提升貧困群眾的政策性收入、勞務收入和資產性收入。

        森林管護就業讓貧困戶掙薪金。

        48歲的閆晉軍,曾是婁煩縣婁煩鎮范家村的貧困戶,為了生活東奔西走。

        如何甩掉“窮帽子”?閆晉軍是愁在眼里,急在心里。2016年底,經過自愿報名、村委會推薦、鎮政府考核面試,閆晉軍成了一名護林員,每年可收入1萬元。

        每天一早,閆晉軍戴上紅袖標,背上干糧,開始巡山護林。春季氣候干燥,檢查野外亂用火情況是他的重點工作。

        在閆晉軍心里,護林員不僅守望著一片片的綠色,保衛著一方生態,也守護著自己對未來生活的期待。他說,在家門口當護林員,賺錢顧家兩不誤,自己很珍惜這份工作!

        一人護林、全家脫貧。58個貧困縣聘用3.08萬貧困護林員,年均工資7000多元。

        特色林產業鋪就脫貧綠色路。

        安澤擁有豐富野生連翹資源。進入4月,連翹花競相怒放,群山盡染、遍地金黃。

        如何把資源優勢轉化為產業優勢?當地的策略是在“連翹花”上做延伸,在“連翹葉”上求突破,在“連翹果”上深挖掘,讓小連翹“撬”出大產業。目前已開發連翹茗茶、連翹食品等一系列產品。村民們戲稱,家有連翹樹,不愁兒媳婦!

        在冀氏鎮馬寨村,只要有空,60歲的張天柱就到山上查看連翹長勢。今年3月,山西藥茶省級區域公用品牌發布,這讓老張滿懷憧憬。去年,他靠采連翹葉收入近2萬元。

        懂“綠”護“綠”用好“綠”。在我省一大批鄉村利用森林資源和林地空間資源,發展林下種養、康養旅游等生態產業,讓每一片林地變為群眾的“綠色銀行”。

        壺關縣橋上鄉大河村,深處太行峽谷,溪流相匯,綠野交織,森林覆蓋率高。

        綠色吸引力,脫貧新動力。依托獨特的自然資源,大河村聚焦發展鄉村旅游。目前,全村有農家樂123家,年營業收入500萬元,帶動周邊千余人吃上“旅游飯”。

        受新冠肺炎疫情影響,當地旅游還未徹底恢復!白o好綠水青山,就是護好了‘金飯碗’。這幾年,鄉村美了、游客多了,更好的日子還在后頭呢!”面對未來,村黨支部書記王文周信心滿滿。

        探索群眾參與激發活力的新機制

        ——瞄準難點堵點,深化改革創新,使貧困群眾成為生態建設的參與者、受益者

        組建造林專業合作社,是我省創新生態扶貧機制的一大創舉,讓靠山吃不了山的市縣有了新抓手,為“綠水青山”轉化為“金山銀山”打開了新通道。

        作為一種新的扶貧理念與手段,生態脫貧還有諸多潛力可挖。

        挖掘潛力靠什么?靠改革、靠創新。

        實踐中,我省在林權制度改革、市場化造林、資產性收益、盤活資源等領域,大膽改革、主動創新,把貧困戶最大程度組織到生態產業發展過程中,充分釋放生態扶貧帶來的強勁活力。

        素有“三川十塬溝四千,周圍大山包一圈”之稱的大寧,生態脆弱和貧困高發在這里疊加。

        尋求突圍的大寧,通過實施購買式造林,讓群眾在興林增綠中脫貧致富。2016年以來,全縣完成購買式造林21.67萬畝,群眾獲得勞務收入6573萬元。

        伴隨“購買式造林”帶來的“雙收益”,大寧又試水將“購買式造林”模式拓展到鄉村建設領域?h委書記王金龍表示,要用市場經濟的辦法,推動改革不斷深化、升華,讓群眾享受更多生態扶貧疊加“紅利”。

        鼓勵社會資本投入林業,探索小農戶和現代林業有機銜接機制是大寧改革的一個方向,主要依托培育林業資產收益扶貧試點、培育發展花卉產業基地“兩條”路徑。兩年來,已累計為1658戶、4569口貧困人口資產性收益分紅411.41萬元,提供就業崗位47個。

        路子對了,機制活了,生態扶貧效應頻頻釋放。

        石樓,東依呂梁山,西瀕黃河水;溝壑、黃土、荒涼曾是這里的容顏。如今這里借勢生態扶貧戰略,激活綠色力量,托起增收希望。

        “黨支部+造林合作社”模式是該縣的創新探索,被譽為“呂梁造林合作社的升級版”,特點是“資源共享、生產互助、利益共沾”。目前全縣5萬多貧困人口從中獲益。

        在義牒鎮褚家峪村,村里的合作社完成了3000畝春季荒山造林后,又承擔起了鄉村綠化工程。技術員張海峰說,“黨支部+造林合作社”模式,由過去的單一造林正在向造林、管護、經營一體化方向發展,最大程度地讓老百姓獲得長遠利益。

        “通過支部引領,匯聚了群眾的脫貧信心,鼓起了群眾的致富干勁,實現了集體經濟與群眾增收的雙豐收!瘪壹矣宓谝粫浉唢w說,眼下,村里正在探索“黨支部+”向其他領域拓展。

        “生態扶貧項目是我省在‘一個戰場’打贏‘兩場戰役’的重大戰略舉措,是我省決戰完勝脫貧攻堅的一個特色品牌!笔×植菥志珠L張云龍表示,山西生態歷史欠賬較多、趕考補考的任務艱巨,林草部門將凝聚綠化、彩化、財化同步發展合力,為在“一個戰場”打贏“兩場戰役”、實現鄉村振興貢獻林草力量。

        走生態扶貧之路,繪綠色美好畫卷。期待我省在綠色發展這條路上,錦上添花、再繪藍圖。記者趙建軍)

        (責編:麻潞、;壑)

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